北京正处于“七下八上”的主汛期，山区防汛一直是重点和难点。山洪来得急，沟道汇流快，一旦出现断路、断电、断通信的险情，群众能否就近转移、临时安置，基层能否及时上报、组织救援，直接关系到防汛应急的速度和成效。
今年，北京市因地制宜建成了1052座山区防汛“高地堡垒”，有的通过盘活党群服务中心、村委会、文体中心等现有建筑实现平时服务群众、汛期避险安置双重用途，也有的是新建模块化应急避险屋。这些高地堡垒与过去的临时避险点不同，关键时刻能发挥重要作用。
延庆区四海镇西沟里村村民赵景英已接到三次转移通知。最近一次是因为台风“巴威”外围云系逼近，延庆启动防汛一级应急响应。头一天，微信群里发布了转移通知，镇里的包村干部陈伟和村里的党员李小云还挨家挨户上门嘱咐村民做好准备。
四海镇是典型的北方山区，四条山洪沟道在此汇集，不少村庄修建在山洪沟道旁，一到汛期需高度防备。2025年7月26日晚，延庆区单点最大雨强出现在四海镇的郭家湾村。当时在转移避险过程中发现一些问题：临时征用的场所空间面积、结构与人员安置需求不匹配，场内缺乏通信、应急指挥、生活物资等保障条件。现在的高地堡垒经过科学评估是安全的。
高地堡垒建在地势较高处，从2025年下半年全面推开至今，北京共建成了1052座高地堡垒。既有依托村内党群服务中心、村委会、文体中心等现有建筑改造而成的，也有新建模块化应急避险屋。例如，延庆区珍珠泉乡水泉子村南沟门自然村常住24户56人，距离安置点约一公里，中间隔着一条菜食河，突发汛情时村民去安置点并不容易。因此，南沟门在村子高点新建了模块化应急避险屋。村民们从村里最远处步行到高地堡垒需要十到十五分钟。堡垒内备有各类应急设备、物资，屋顶还设有无人机停放点。
高地堡垒解决了突发自然灾害24小时内附近村民的应急避险问题，一些区县要求堡垒内的物资能够保障72小时独立运行。延庆区农业农村局副局长任鹏介绍，高地堡垒在选址上要兼顾安全与便民，需经多部门专业评估验收，实现平急两用。延庆区建设了82座高地堡垒，其中改造78座，新建4座。建设高地堡垒的主要目的是补齐山区的防汛避险能力短板。
北京市对高地堡垒的应急设备进行了统一标准化要求，需配备应急供电、应急通信、应急广播等设施。门头沟区在此前防汛工作的基础上，建成140座高地堡垒，并为125个村居配备了柴油发电机、储水箱、水泵、净水器、固定式卫星电话等设备。
高地堡垒将过去相对分散、临时的避险方式纳入更加规范的防汛应急体系中，同时其“近、快、可达”的特征打通了山区避险的“最后一米”。潭柘寺镇副镇长张华表示，高地堡垒是集中安置点的有效补充，在发生预警但未产生险情时，有足够时间把村民转移到更大的集中安置点；如果发生突发极端天气，则需要在极短时间内把村民转移到相对安全的地方。
除了高地堡垒建设，各区也在创新基层防汛新办法。以门头沟区为例，区应急管理局依托数字化手段实现群众避险转移全程可控。每个村居都有转移台账，每个人需要转移到哪座高地堡垒都是明确的，通过工作人员扫描二维码录入系统，实时跟踪各个镇街、村居的转移进度，进行指挥调度。
延庆区四海镇则结合各村地形和建设条件灵活施策，对不适合修建高地堡垒的区域搭建村级避险点，整合分散的空间设施、应急物资、人员组织、通信供电等资源，面对极端天气时，山区防汛工作就多了一段安全距离。北京市应急管理局党委委员、副局长李宇表示，北京市健全完善了山区避险转移的责任台账，形成“一村一清单”，并将责任体系融入防汛态势分析与指挥调度系统，实现责任链条信息化管理。
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